2021年（nián）10月14日至（zhì）15日，第十一屆全球智慧城市博覽會（huì）在上海舉辦。國家信息中心智慧城（chéng）市發展研究中心、中（zhōng）睿信數字技術有限（xiàn）公司在會上聯合發布《智慧社區建設運（yùn）營指（zhǐ）南（2021）》（以下簡稱《指南（nán）》）。

　　《指南》對（duì）智慧社（shè）區（qū）建設（shè）運營（yíng）的概念內涵、業務需求與建設（shè）要點、技術路線、建設運營模式、規範合規等進行了（le）全麵深入（rù）分析，結（jié）合典型案例，提出了六大類十三條建設指引。《指南》的正式發布對構建政府引導、政企合（hé）作、多方參與、專業運營合（hé）作的智慧社區可持續發展生（shēng）態（tài），促進有效市場和服務型政府（fǔ）有（yǒu）機結合，將發揮積極作用。

　　《指（zhǐ）南》是落實國家關於智慧（huì）社區建設相關工（gōng）作部署，推進智慧城市、數字（zì）社會建設的（de）重要探（tàn）索，也是（shì）總結提煉當前智慧社區發展現狀和問題，推動智慧社（shè）區從以建為主轉向長（zhǎng）效運營，構建政府引導、政企合作、多方參與、專（zhuān）業運營合作的可持續發展生態，促進有效市場和服（fú）務型政府有機結合的重要嚐試。

　　《指南》在分（fèn）析梳（shū）理（lǐ）社區和智慧社區（qū）概念、建設運營模式（shì）基礎上，提出了慧社區進行定義。一（yī）般而言，智慧社區是利用5G、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，以社區的智慧化、綠色化、人文化為導向，融合社（shè）區場景下的（de）人、地、物、情、事、組織等多種要素，圍繞社區居民的公共利益，促進社區居民交（jiāo）往互助，統籌公共管理、公共服務和商業服務等多樣資（zī）源（yuán），提供麵向政府、物業、居民和企業等多種主（zhǔ）體的社區管理與（yǔ）服務類應用，提高社（shè）區管理與服務的科學化、智（zhì）能化、精細化水平的一種社區管理（lǐ）和服務的創新模式。

　　《指南》圍繞智慧社區建設要（yào）點與社區（qū）核心業務的關聯展開研究分析，指出社區是群眾生產生活的基本場（chǎng）所，是麵向群眾的第一站，智慧社區建設（shè）需圍繞社區基本業務展開，即“政務（wù）”“商（shāng）務”“服務”“家務”，統（tǒng）稱為“四務（wù）”。要與（yǔ）智慧城市建設的技術路線相協（xié）調，智慧社區的總體架構主要包括基礎設（shè）施層、數據層、平台層、應用層（céng）四個部（bù）分（fèn），智慧社區的設施、數據、係統、平台與智慧城（chéng）市的對應組件相連接。

　　《指南（nán）》提出智慧社區技術路線要與智慧城市建設（shè）相協調。智慧社區建（jiàn）設不是孤立的（de）點，而是對智慧城市建設（shè）理念的繼（jì）承、發展和實施，因此智慧社區建設的技術路線在滿足社區建設特點和需求的同時，應與智慧城市建設的技術路線相協調。智慧社區建設以網絡、智能設施、存儲設備等硬（yìng）件為基礎，以數據為驅動，以數字化平台為支撐，綜（zōng）合利用5G、物聯網、人工智（zhì）能、大數據等新一代信息技術，構築智慧社區技術底（dǐ）座，支撐社區智慧應用。智慧社區的總體架構主要包括基礎設施層、數據層（céng）、平台層、應用層四個部分，智慧（huì）社區的設施、數據、係統（tǒng）、平台與智慧城（chéng）市的對應組件相連接，智慧社區的技術實現由（yóu）相關製度、技術、運維、安（ān）全等標（biāo）準體係進行保障。

　　《指南》提出智慧社區建（jiàn）設要長效可持續（xù）運營模式支撐。建設運營的可持續性是考（kǎo）量智（zhì）慧社（shè）區建設成效的重要指標，也是實（shí）踐中探索的重點，常見投（tóu）資與（yǔ）運作模式可分為政府投資建設模式、市場投資建運模式、政企合作（zuò）模式和委托經營模式等四種（zhǒng）。同時，智慧社區項目具有盈利回報機製多（duō）樣的特點，大致可分為增（zēng）值利用服務、廣告收（shōu）益、可（kě）行性缺口（kǒu）補助、使（shǐ）用者付費、場地（dì）租賃收入、渠道收入等六種方式。在以往的智慧城市和智慧（huì）社區建設中，政府占據主導地位，企（qǐ）業作為建設主力，而社區居民和公眾參與度較低、使用（yòng）意願不高，導致群眾獲得感不強、持續運營能力薄弱。未來智（zhì）慧社區需要加強基於物聯網、大數據（jù）、人工（gōng）智能等（děng）新技術手段的建設（shè）運營模式創新，探索建立基於多元參與、數（shù）據融合的“共建、共治、共享”社區（qū）治理和服務新模式（shì）。